20 Jahre Indiens Atomdoktrin: Muss Delhi seine Atompolitik angesichts wachsender wirtschaftlicher und militärischer Macht neu gestalten?

Nach den „Sakthi“-Atomtests in der Wüste Rajasthan, im Volksmund Pokhran-II genannt, erklärte sich Indien im Mai 1998 offiziell zum Atomwaffenstaat.

Doch im Januar 2003 legte das Land seine offizielle Atomdoktrin zum ersten Mal öffentlich dar, und zwar in einer Medienerklärung des Press Information Bureau (PIB) nach einer Sitzung des Kabinettsausschusses für Sicherheit unter der Leitung des damaligen Premierministers Atal Bihari Vajpayee, bei der darüber beraten wurde über die feineren Aspekte der Lehre.

In der PIB-Erklärung vom 4. Januar 2003 wurden acht Säulen der indischen Atomdoktrin dargelegt. Einer der Grundpfeiler war die Behauptung, dass Atomwaffen nicht zum ersten Mal eingesetzt werden dürfen und dass die Massenvernichtungswaffe nur als Vergeltung für einen Atomangriff auf indisches Territorium oder indische Streitkräfte irgendwo eingesetzt werden würde.

Das bedeutete, dass der Eckpfeiler der Atomdoktrin darin bestand, dass Indien über eine glaubwürdige nukleare Abschreckungsfähigkeit verfügt.

Die endgültige Doktrin, die gegenüber dem 1999 offen zur Diskussion vorgelegten Entwurf überarbeitet wurde, übertrug außerdem alle Entscheidungen im Zusammenhang mit Atomwaffen der zivilen politischen Führung und Kontrolle durch die Nuclear Command Authority (NCA). Die Nuclear Command Authority besteht aus einem Politischen Rat und einem Exekutivrat.

Der Premierminister leitet den Politischen Rat. Es ist die einzige Stelle, die den Einsatz von Atomwaffen genehmigen kann. Den Vorsitz im Exekutivrat führt der Nationale Sicherheitsberater (NSA). Es liefert Inputs für die Entscheidungsfindung der Kernkommandobehörde und führt die Weisungen des Politischen Rates aus.

Ein weiterer zentraler Aspekt der Doktrin war der Nichteinsatz von Atomwaffen gegen Nicht-Atomwaffenstaaten. Die Atomdoktrin war ein differenzierter Ansatz für Indiens neuen Status als Atomwaffenstaat angesichts der lautstarken Position, die Neu-Delhi in der Vergangenheit auf der Weltbühne zur nuklearen Nichtverbreitung und Abrüstung eingenommen hatte.

Auf globaler Ebene zielt der nahezu allgemein akzeptierte Atomwaffensperrvertrag (NVV), der im März 1970 in Kraft trat, darauf ab, die Verbreitung von Atomwaffen zu verhindern.

Seine 190 Vertragsstaaten werden nach Angaben des Arms in zwei Kategorien eingeteilt: Atomwaffenstaaten (NWS), bestehend aus den Vereinigten Staaten, Russland, China, Frankreich und dem Vereinigten Königreich, und Nicht-Atomwaffenstaaten (NNWS). Website der Control Association.

Im Rahmen des Atomwaffensperrvertrags verpflichten sich alle Vertragsstaaten, eine allgemeine und vollständige Abrüstung anzustreben, und die NNWS verpflichtet sich, auf die Entwicklung oder den Erwerb von Atomwaffen zu verzichten.

Dies sind die ersten beiden „Säulen“ des NVV. Auf der Website heißt es, dass die dritte Säule sicherstellt, dass die Vertragsstaaten auf Nukleartechnologie für friedliche Anwendungen zugreifen und diese entwickeln können.

Indien hat sich all die Jahre geweigert, den Atomwaffensperrvertrag zu unterzeichnen, der 1968 von den Mitgliedstaaten der Vereinten Nationen zur Unterzeichnung aufgelegt wurde, und bezeichnete ihn als diskriminierend für Nationen wie Indien, das bis dahin keinen Atomtest durchgeführt hatte und auch nicht öffentlich erklärt wurde Atomwaffenstaat. Diese Position Indiens zum Atomwaffensperrvertrag hat sich bis heute nicht geändert, auch nachdem das Land sich selbst zum Atomwaffenstaat erklärt hat.

Die Pokhran-II-Tests von 1998 mit dem Codenamen „Operation Shakti“ waren erst das zweite Mal, dass Indien seine nuklearen Fähigkeiten testete. Das erste Mal, Pokhran-I genannt, fand 1974 statt. Nach den Tests wurden gegen Indien internationale Sanktionen verhängt.

Von den Sanktionen waren die Sektoren Verteidigung, Atomkraft, Telekommunikation und Raumfahrt von strategischer Bedeutung. Nach den Tests von 1998 verhängte Indien außerdem selbst ein Moratorium für die Durchführung von Atomtests.

Nach den Atomtests von 1974 verhängte Kanada Sanktionen gegen Indien, weil das Land Indien mit nuklearer Expertise und Ausrüstungsunterstützung erhielt. Die Tests von 1998 führten dazu, dass Länder wie die Vereinigten Staaten (USA) Sanktionen gegen Indien verhängten. Später gewährten die USA Indien jedoch mehrere Ausnahmen und schwächten die Sanktionen, um sie 1999 nach einem Jahr vollständig aufzuheben.

In den 75 Jahren seines Bestehens als unabhängiger Staat hat Indien nur sechs Atomtests durchgeführt. Dennoch muss Indien die Option behalten, weitere Atomtests durchzuführen. Aus diesem Grund kommt es nicht in Frage, dass auch Indien den Vertrag über das umfassende Verbot von Nuklearversuchen (Comprehensive Test Ban Treaty, CTBT) unterzeichnet.

Als Indien im Januar 2003 die wohlwollend klingende Atomdoktrin verabschiedete, gewann die internationale Haltung gegenüber Neu-Delhi und seiner friedlichen Nutzung der Atomtechnologie an Akzeptanz, was 2008 zu einem zivilen Atomabkommen mit den Vereinigten Staaten und einem lautstarken, fast einstimmigen Abschluss führte Unterstützung für seine Mitgliedschaft im Exportkontrollregime im Rahmen der Gruppe der Nuklearlieferanten seitens aller Länder, die Nukleartechnologie und -material exportieren, mit Ausnahme des kommunistischen China.

Es ist nur natürlich, dass angesichts des Idealismus, den Indien seit seiner Unabhängigkeit von der britischen Herrschaft im Jahr 1947 in Bezug auf die Nichtverbreitung und Abrüstung von Atomwaffen an den Tag legt, die Frage aufkommt, warum Indien die Atomtests in den Jahren 1974 und 1998 durchgeführt hat.

Die Gründe waren nicht schwer zu verstehen. Erstens war Indiens Sicherheitsumfeld in seiner Nachbarschaft im Wesentlichen der Grund, aber es zeigte der Welt auch Indiens technologischen Fortschritt und seine Fähigkeiten.

Vor Indiens Tests im Jahr 1974 trat der NVV in Kraft und Indien wurde aus dem privilegierten Club der Atomwaffenstaaten ausgeschlossen. Darüber hinaus teilte Indien nach den Atomtests Chinas im Jahr 1964 eine Landgrenze mit einem atomar bewaffneten Feind im Norden.

Indien brauchte eine glaubwürdige Strategie zur Reaktion auf Nuklearangriffe, und für die Fähigkeit zum Zweitschlag musste Indien Atomtests durchführen, um Daten zu sammeln und Atomwaffen zu lagern. Indien behauptete jedoch, dass die Atomtests von 1974 friedlicher Natur waren und der Kernenergie dienten.

Während die Welt Indien ins Visier nahm, weil es den NVV mit seinen Pokhran-I-Atomtests irrelevant machte, reagierte Pakistan innerhalb des nächsten Jahrzehnts mit seinen unterkritischen Tests. Es hat Indien auch bei den Atomwaffentests im Jahr 1998 nachgeahmt.

Das bedeutete, dass Indien auch seinen anderen traditionellen Feind hatte, der über Atomwaffen verfügte. Die pakistanischen Tests lösten tatsächlich eine Debatte über das nukleare Wettrüsten im asiatischen Raum, insbesondere im südasiatischen Raum, aus.

Wenn die nukleare Abschreckung Indiens glaubwürdig sein soll, müssen die indischen Streitkräfte in der Lage sein, eine Atomwaffe von Plattformen an Land, in der Luft und unter Wasser einzusetzen.

Während die ballistischen Raketen der Agni-Serie nukleare Langstreckenangriffe bis zu einer Entfernung von 5.000 km vom Land aus durchführen, sind die Kampfjets Mirage-2000, Sukhoi Su-30MKI und Rafale in der Lage, dasselbe aus der Luft zu tun, ohne dass dies erforderlich ist um in den feindlichen Luftraum einzudringen.

Der einzige Zweig der nuklearen Triade, um den es sich zu kümmern galt, war jedoch die von U-Booten abgefeuerte Atomwaffe. Im Jahr 2022 testete Indien erfolgreich eine von U-Booten gestartete ballistische Rakete (SLBM) mit kürzerer Reichweite von seinem neu erworbenen INS Arihant, einem atomgetriebenen und atomar bewaffneten U-Boot. Dieser Test vervollständigte effektiv die nukleare Triade für Indien.

Ein SLBM mit größerer Reichweite wird auch von der indischen Agentur für Verteidigungsdesign und -innovation, der Defense Research and Development Organization (DRDO), entwickelt, die im Jahr 2020 den 3.500 km langen SLBM „K4“ von einem untergetauchten Ponton aus getestet hat. Der K4 steht noch nicht zur Verfügung von einem einsatzbereiten U-Boot aus getestet werden. Die nukleare Triade wird für Indien äußerst glaubwürdig, wenn dieser Test abgeschlossen ist.

Da Indien, China und Pakistan – Länder mit gemeinsamen Grenzen zu Asien – über Atomwaffen verfügen, ist die Gefahr eines Atomkriegs in der Region relativ hoch. Allerdings verhalten sich Indien und China verantwortungsvoller als das unberechenbare und instabile Pakistan, das bereits in einer politischen und wirtschaftlichen Krise steckt und kurz vor dem Zusammenbruch steht.

Die Gefahr, dass Atomwaffen in Pakistan auch in die Hände nichtstaatlicher Akteure oder Schurken-Militärpersonals geraten, ist trotz erklärter Schutzmaßnahmen hoch. Darüber hinaus hat Pakistan taktische Atomwaffen für den Einsatz im Kampf entwickelt, ganz im Gegensatz zu den strategischen Atomwaffen Indiens und Chinas.

Während Indien und China eine erklärte „No-First-Use“-Atomdoktrin haben, ist im Fall Pakistans kein solcher moralischer Kompass erkennbar, das Indien immer wieder offen damit droht, die Atomschwelle zu überschreiten, falls das Land für den Staat militärische Maßnahmen gegen das Land ergreift. gesponserter Terrorismus, den es ab und zu auf seinen Nachbarn loslässt.

Doch die jüngsten militärischen Auseinandersetzungen zwischen Indien und Pakistan haben Pakistans nuklearen Drohungsbluff effektiv entlarvt. Die chirurgischen Angriffe der indischen Armee in den von Pakistan besetzten Gebieten nach dem Terroranschlag in Uri im Jahr 2015 und die Luftangriffe auf Balakot im Jahr 2019 nach dem Terroranschlag in Pulwama führten nicht dazu, dass Pakistan wie oft angedroht mit einem Atomangriff revanchierte.

Seit der Amtsübernahme der jetzigen indischen Regierung unter Premierminister Narendra Modi im Mai 2014 haben sich die indischen Verteidigungsminister Manohar Parrikar und Rajnath Singh, der derzeit seit 2019 im Amt ist, beide zur Überprüfung der mittlerweile 20 Jahre alten Atomdoktrin geäußert .

Die Doktrin von 2003 selbst sieht eine Überprüfung vor. Viele Militärführer und Experten für strategische Angelegenheiten haben dies argumentiert. Es ist auch zwingend erforderlich, dass die Nukleardoktrin aktualisiert wird, um die bestehenden Realitäten und die sich abzeichnenden Zukunftsszenarien widerzuspiegeln.

Die vorhandene Literatur zur indischen Nukleardoktrin konzentriert sich hauptsächlich auf die historischen Aspekte des Strebens Indiens nach Atomwaffen und seine erklärten Ziele zur nuklearen Nichtverbreitung und Abrüstung. Diese Berichte konzentrieren sich hauptsächlich auf das Sicherheitsumfeld rund um Indien und den Kontext, in dem die indische Regierung die Atomdoktrin übernommen hat.

In der nuklearen Matrix Südasiens wurde zu viel Wert auf die Pakistan-Frage gelegt, obwohl sich Indien im letzten Jahrzehnt von seinem bei der Geburt getrennten Schwesternation gelöst hat. Allerdings wurden im letzten Jahrzehnt keine ernsthaften Anstrengungen unternommen, um zu analysieren, ob die Atomdoktrin für das heutige Indien und seine Ambitionen, sich zu einem der Pole der multipolaren Weltordnung zu entwickeln, relevant ist.

Indien sollte bei seinen nuklearen Ambitionen Pragmatismus an den Tag legen, den Idealismus zugunsten der Pose ablegen und seine Nukleardoktrin so anpassen, dass sie die globalen Realitäten und die Zwänge des regionalen Sicherheitsumfelds widerspiegelt.

Mit der Verbreitung von Atomwaffen und dem Zugang neuer Nationen zu dieser Technologie auf legalem und geheimem Weg ist die Gefahr eines Atomkriegs in den letzten Jahren nur noch gewachsen. Auch das Aufkommen hochentwickelter nichtstaatlicher Akteure hat die Bedrohungswahrnehmung erhöht, dass Atomwaffen in die falschen Hände geraten könnten.

Da Indiens Status in der Gemeinschaft der Nationen wächst, wird es eine wichtige Rolle bei der Gestaltung der nuklearen Geopolitik spielen. Damit Indien zu einer wichtigen und vernünftigeren Stimme in Sachen nuklearer Nichtverbreitung und Abrüstung wird, sollte Indiens eigene Nukleardoktrin das regionale Sicherheitsumfeld und die geopolitischen Realitäten widerspiegeln.